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上 海立法确保再生资源回收利用

发布日期:2013-10-18

中国环境报记者 蔡新华 实习记者 刘静

记 者日前从上海市政府新闻发布会上获悉,上海市政府第152次 常务会议审议通过的《上 海市再生资源回收管理办法》(以下简称《办法》),已于去年12月1日起施行。

按照《办法》规定,上海将把目前以街道、乡 镇为主的回收网络进一步扩展,在商场超市、办公楼、学 校等市民日常活动频繁的区域设置示范回收点,建 设多元化的废旧物品回收体系。届时,上 海市再生资源回收将有章可循,有法可依。

亮点:电 子废弃物纳入回收范围

据了解,再 生资源的管理涉及到生产、销售、使用、回收、运输、处置等多个环节,源头是生产,终端是处置,各 个环节都需要建立制度。

上 海市政府法制办副主任张忠玉在发布会上介绍,此次上海出台《办法》,重 点是围绕再生资源回收环节展开的制度设计。

记者获悉,上 海市商务委会同市发改委、绿化市容、环 保等部门联合编制了再生资源回收指导目录。基 本设计回收的重点种类有8项,包括废旧金属、废塑料、废纸、废玻璃、废橡胶等,尤 其是纳入了电子废弃物。因 为目前家庭中的废旧电子物品很多,包括手机、手提电脑等,都 需要有一个回收的出口。

截至目前,直 接和居民有关的网点有3000多个。另 外还有一些回收生产性废旧金属的网点,相加起来有近4000个点。

推行:引入以旧换新方式

据了解,流 动人员收购废品时存在“挑肥拣瘦”的问题,有利可图的多收,卖 不出价钱的就不愿意收,使 得再生资源不能完全实现回收。

上 海市政府法制办有关人士指出,《办法》明确,再 生资源回收网点布局规划将纳入城乡规划以增强执行力。同时,要 求商务部门支持回收经营者在市民日常活动频繁的区域,例如商场、超市、办公楼、小 区等设置示范回收点,并通过奖励积分、以 旧换新等方式促进绿色消费和回收活动。

另外,还将建立废弃节能灯、电池、墨 盒等废旧商品回收网络,开 展易污染环境废旧商品的回收工作。

此外,上 海市金桥再生资源公共服务平台推出的“阿拉环保卡”逐 步得到市民的信任和关注。目前,阿 拉环保卡已经在全市建立了1462个回收点,环保卡会员已达10万户。

“阿拉环保卡”的使用方法是,如 果市民主动回收投放废旧物品,在 环保卡里就会有积分,这 个积分可以在指定的商场购物。环保卡的使用,提 高了低价值可回收资源的回收率,进 一步激励市民投入到再生资源的回收中。

成效:每年回收废旧物资700万吨

“通 过完善回收网络布局,在回收点、回收站、分 拣加工中心三级回收网络的基础上,支 持回收企业走进机关、走进社区、走进商场、走进学校,拓展多元化回收渠道,每年可回收废旧金属、废纸、废橡塑、废玻璃、电 子废弃物等各类废旧物资约700万吨。”

上 海市商务委副主任顾嘉禾在发布会上介绍,近年来,按 照国家关于建设完整先进的废旧商品回收体系的要求,上 海市积极推进回收体系建设。按照“便于交投”的原则,在全市210个街道(乡、镇)设立了3453个回收网点,在全市规划建设7个分拣加工中心、9个 拆解中心及两个区域性回收利用基地,并规划设置了900多 家生产性废旧金属收购点。

同时,上 海还大力培育龙头企业,积 极支持玻璃回收相关企业构建废玻璃循环产业链,使 上海废玻璃回收规模翻番。塑料、纸张、木材、金属、电子废弃物、危 险废弃物等物品形成废旧资源回收、无 害化处置和再生利用各环节的6条产业链。

此外,上 海市充分发挥再生资源回收利用行业协会作用,切 实加强行业规范管理,积 极推进企业备案登记。目前,上海1323家 再生资源回收经营者已办理了备案登记手续。

下一步,上 海市将通过建立联席会议制度、编 制行业发展规划及回收网点布局规划、发布回收指导目录、搭 建公共信息服务平台、建立回收示范点、示 范企业及示范区和加强回收人员培训等6方面工作,加快建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管 理规范的现代再生资源回收体系。

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